什么情况下土地可以划拨

根据《土地管理法》第54条和《城市房地产管理法》第23条的规定,划拨土地使用权范围包括：

(1)国家机关用地和军事用地。国家机关用地是指各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关用地。

(2)城市基础设施用地和城市公益事业用地。城市基础设施用地是指给排水、环境保护、供电、通信、煤气、道路桥梁、消防保安等设施用地,城市公益事业用地。