养老保险三支柱指的是哪三个

1、中国养老三支柱的第一支柱是由政府主导建立的基本养老保险。主要包括职工养老保险和居民养老保险。职工养老保险的参保人员为与用人单位形成劳动关系的职工，城乡居民养老保险的参保人群为年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。

2、第二支柱是由企事业单位发起。由商业机构运作的职业养老金，包括企业年金和职业年金。第三支柱则为居民个人自愿购买的、由商业机构提供的个人养老金，目前主要是个人储蓄型养老保险和商业养老保险。未来可能分由银行提供银行理财产品，证券提供基金产品，保险提供商业养老保险产品。

3、由于基本养老保险制度仍需完善。第二支柱和第三支柱发展尚未成熟，具体的制度设计以及政策体系尚不明晰。按照先解决重点难点问题和三个支柱逐次推进原则，这些年来，人社部工作的重点主要集中在改革完善基本养老保险制度方面。